三月春来，法治新风扑面。2026年3月，正值全国两会召开之际，国资国企领域迎来一系列重大政策信号与法律动态。从政府工作报告明确的新一轮改革方案，到国资委“部长通道”释放的监管新政，再到年度立法计划中涉及国有资产的多部重要法律，无不标志着国资国企法治建设正步入深水区。作为公司法治建设的守护者，法务合规部为您梳理本月与国企密切相关的新规要点及年度立法动向，助力公司在改革浪潮中把握方向、合规前行。

 一、顶层设计：新一轮国资国企改革方案呼之欲出

（一）政府工作报告定调：制定和实施进一步深化国资国企改革方案。

2026年政府工作报告明确提出：“制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。”

这一表述释放出重要信号：国资国企改革正从多点突破转向顶层设计与执行闭环。报告强调的“推进国有经济布局优化和结构调整”，核心在于推动资源向战略性新兴产业、国家安全关键领域集中，同时清退低效无效资产，这既是有进有退的战略取舍，也是国有资本功能重塑的关键一步。

（二）国资委“三个新突破”指明改革路径。

在3月5日十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓用三个“新突破”勾勒了2026年国资央企改革路线图：

1.在推动国有资本“三个集中”上取得突破

张玉卓明确提出了国有资本布局的“三个集中”战略方向：

向国家安全与命脉集中：关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域

向民生与公益集中：关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域

向未来集中：前瞻性战略性新兴产业

具体目标：经过几年努力，将央*88%以上的营业收入集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业，改变过去“战线长、分布广但高端不足、低端较多”的局面。

2.在提升中央企业活力效率上取得突破

针对激励机制这一核心痛点，张玉卓透露，国资委正在研究如何在中央企业建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励：

对从事基础研究的人员进行长周期管理，按照节点建立奖励机制

深化职务科技成果赋权改革，真正把内生动力激发出来

数据亮点：2025年，中央企业基础研究投入首次超过1000亿元（达到1024亿元），占研发投入比重9.4%，比全国平均水平高2.4个百分点。

3.在提升监管有效性上取得突破

实现“放得活”和“管得好”的有机统一：

放得活：建立“一企一策”考核机制，76%的年度考核指标为个性化指标，79% 的任期考核指标为个性化指标，不再“一把尺子量到底”

管得好：开发智能化穿透式监管系统，在不干预企业日常经营的前提下，实时监测现金流等关键数据，有效预警和防范风险。

 二、年度立法：国资国企相关多部法律迎来立修

3月9日，十四届全国人大四次会议第二次全体会议听取全国人大常委会工作报告，披露了2026年度国家立法“新看点”，其中与国资国企密切相关的立法项目值得高度关注：

 （一）围绕构建高水平社会主义市场经济体制。

（二）围绕加快建设金融强国。

特别关注：企业破产法在实施近20年后迎来首次大修。2025年公布的修订草案在现行法律12章136条的基础上，实质新增和修改160余条，引入多项新制度，包括为小微企业量身定制破产程序、明确为企业债务承担连带责任的自然人股东可清理债务等。

招标投标法修订已于2026年2月6日经国务院常务会议讨论并原则通过。会议指出，要以本次修法为契机，改革完善招标投标体制机制，破除隐性壁垒，改进评标办法，提高工作透明度，严厉打击违法活动。

 三、监管动态：国务院国资委启动合规管理专项培训

3月4日，国务院国资委干部教育培训中心发布通知，举办2026年国有企业合规管理网络培训班，网络课程开放时间为2026年3月9日至9月30日。

（一）培训核心内容。

培训班围绕国有企业合规管理主题，设置10门课程：

1. 依法治企合规经营相关文件解读

2. 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》解读

3. 国有企业合规管理形势任务与要求

4. 新公司法下企业合规要点精解

5. 国有企业风控合规体系建设实务

6. 出海企业合规经营管理与合规风险应对

7. 穿透式监管下国有企业合规管理升级与实践

8. 中央企业合规管理实践分享

9. 企业国际化经营合规实践分享

10. 世界一流企业合规管理实践经验

（二）培训对象。

中央企业及所属企业、地方国资委、地方国有企业法律合规、财务审计、综合监督、运营管理、企业改革等相关部门负责人及工作人员。

法务提示：此次培训是落实穿透式监管要求、提升合规管理能力的重要契机，建议相关部门根据业务需要选派人员参训。

 四、产业布局：央企国企在新兴产业中的新角色

政府工作报告对央企国企在新兴产业发展中的角色作出新定位：

“鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。”

张玉卓用“领跑”“赶超”“培育”三个词概括央企发展战新产业和未来产业的任务：

三年成绩单：中央企业累计投入7.4万亿元在战新产业，占总投资的42%，2025年战新产业营收规模达到12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

五、合规提示与行动建议

面对密集出台的国资国企新政，法务合规部建议：

（一）关注改革方案落地节奏。

“进一步深化国资国企改革方案”即将制定实施，涉及国有经济布局优化和结构调整。建议密切关注方案出台后的具体部署，提前研判对公司主业定位、资源配置的潜在影响。

（二）对接“一企一策”考核机制。

2026年度考核中76%的指标为个性化指标，建议相关部门主动对接考核要求的变化，在合规前提下争取更符合公司实际的考核安排。

（三）适应穿透式监管新常态。

智能化穿透式监管系统已投入使用，能够实时监测企业现金流等关键数据。建议加强财务合规管理，确保资金流转透明规范，主动适应“无感监管”新常态。

（四）跟踪年度立法进展。

国有资产法制定和企业国有资产法修改：将重塑国有资产监管的法律框架，建议全程关注立法进程

招标投标法、政府采购法修改：涉及企业采购行为的规范调整，建议相关业务部门提前研究修订草案

企业破产法修改：涉及债务风险处置，建议财务、法务部门关注新制度适用条件

（五）把握战新产业发展机遇。

央企国企“带头开放应用场景”的政策导向，意味着公司将有机会参与重大工程、关键装备、核心场景的开放合作。建议相关业务部门积极对接，争取在集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等领域的应用场景落地。

（六）加强合规能力建设。

结合国资委合规管理培训内容，建议：

1.组织学习《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》；

2.开展新公司法背景下合规要点专项培训；

3.针对“出海业务”加强国际化经营合规风险排查。

法治是最好的营商环境，合规是最大的竞争力。2026年作为“十五五”开局之年，国资国企改革正从“管资产”向“管资本”纵深推进，法治化、市场化、专业化的监管格局加速成型。法务合规部将持续关注法律法规动态，第一时间解读新规要点，为公司各项业务的稳健发展提供坚实的法治保障。如有任何法律或合规疑问，欢迎随时联系法务合规部。